UpdateTime：2018/4/16 10:20:27
4月14日晚，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”)，提出一系列推動(dòng)海南形成全面開(kāi)放新格局的措施。筆者注意到，《意見(jiàn)》中多次提到關(guān)于金融領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放、深化改革及風(fēng)險(xiǎn)防控等。
《意見(jiàn)》指出，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效履行屬地金融監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建金融宏觀審慎管理體系，建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防范，嚴(yán)厲打擊洗錢(qián)、恐怖融資及逃稅等金融犯罪活動(dòng)，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)。
《意見(jiàn)》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，在金融創(chuàng)新等方面，探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式和管理體制，打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地。
除此之外，《意見(jiàn)》表明，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，對(duì)外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，圍繞金融等一系列重點(diǎn)領(lǐng)域，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。
在談到區(qū)域全面深化對(duì)外改革開(kāi)放的同時(shí)，應(yīng)怎樣防控金融風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員董希淼表示：“應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通，形成集中、統(tǒng)一、高效的金融信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨市場(chǎng)、跨平臺(tái)數(shù)據(jù)信息共享是統(tǒng)籌監(jiān)管、防控金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)?！?/span>
同時(shí)，地方政府在金融風(fēng)險(xiǎn)防控中扮演著十分重要的角色。“目前，我國(guó)金融監(jiān)管體系不斷得以完善，但地方政府在金融風(fēng)險(xiǎn)防控中的作用仍有待加強(qiáng)，未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮地方政府在金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置中的作用?！倍ｍ笛a(bǔ)充道。
另外，在區(qū)域金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放方面，董希淼表示：“金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的加快和深化，首先將有助于提升資源配置的效率，有利于促進(jìn)金融法規(guī)制度建設(shè)，讓金融更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù);其次有助于進(jìn)一步改善金融業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有利于培育形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)變、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)區(qū)域乃至全國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！?/span>
但值得注意的是，金融業(yè)開(kāi)放不等同于自由化?！安荒軐⒔鹑跇I(yè)開(kāi)放等同于金融和資本流動(dòng)的自由化。金融對(duì)外開(kāi)放，不但要‘跑得快’，還要‘走得穩(wěn)’。也就是說(shuō)，一定要把握好金融業(yè)開(kāi)放的節(jié)奏和力度，防范由此帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)。”
在董希淼看來(lái)，區(qū)域金融開(kāi)放要做好兩個(gè)方面的工作：“一是要做好頂層設(shè)計(jì)，合理安排開(kāi)放順序;二是加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)開(kāi)放的監(jiān)管。要彌補(bǔ)制度短板和監(jiān)管空白，特別是要加強(qiáng)對(duì)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警，嚴(yán)防跨境資本異動(dòng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定帶來(lái)的沖擊。監(jiān)管機(jī)構(gòu)還要注重學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)交流合作，確保監(jiān)管能力與開(kāi)發(fā)水平相適應(yīng)。”
除此之外，房地產(chǎn)市場(chǎng)與金融業(yè)緊密相連，金融機(jī)構(gòu)在落實(shí)國(guó)家關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)政策方面發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要制定預(yù)案，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，堅(jiān)決防范炒房炒地投機(jī)行為，這對(duì)屬地金融業(yè)來(lái)講既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為：“建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港有助于大大提升其城市和區(qū)域價(jià)值，對(duì)于海南市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，后續(xù)投資的機(jī)會(huì)較大，勢(shì)必加大各類(lèi)資源的導(dǎo)入，進(jìn)而利好商業(yè)機(jī)會(huì)增加，對(duì)金融業(yè)的發(fā)展也起到了積極的作用。但越是這樣，越要防范炒作，尤其是地產(chǎn)行業(yè)方面，要嚴(yán)管購(gòu)房市場(chǎng)，防范各類(lèi)投資投機(jī)需求的進(jìn)入?！?/span>
